Sejarah makan siang SD dan SMP Negeri di Jepang

Sejarah dilaksanakan makan siang yang disediakan oleh sekolah, sudah dimulai cukup lama.

Berawal di tahun 1889, 22 tahun setelah Restorasi Meiji.Makan siang berupa Onigiri (nasi kepal), ikan bakar, dan acar diberikan secara gratis kepada anak-anak miskin di tempat yang sekarang menjadi Sekolah Dasar Tadaai di Kota Tsuruoka, Prefecture Yamagata.

Ditahun 1923, Kementerian pendidikan mengeluarkan edaran "Hal-hal yang berkaitan dengan kebersihan untuk anak sekolah dasar", diantaranya makan siang di sekolah dianjurkan sebagai salah satu cara untuk meningkatkan gizi anak.

Ditahun 1941, makan siang di sekolah disebarkan ke seluruh negeri untuk membantu anak-anak miskin dan meningkatkan gizi anak, dan meskipun ada upaya untuk meningkatkan isinya, pada akhirnya makan siang di sekolah dihentikan karena kekurangan makanan yang disebabkan oleh Perang Pasifik.

Pada tahun 1946, setelah selesainya perang Pasifik dengan kekalahan Jepang dan dalam kondisi porak poranda, tiga kementerian yaitu Kementerian Pendidikan Kebudayaan Olahraga dan Kesejahteraan, Kementerian Pertanian dan Kementerian Kehutanan, mengeluarkan surat edaran untuk menetapkan kebijakan makan siang di sekolah pasca perang Pasifik, "Himbauan pelaksanaan makan siang di sekolah''.

Pada tahun 1947, Pemerintah mulai menyediakan makan siang di sekolah kepada sekitar 3 juta anak di seluruh prefecture.

Pada tahun 1949, Jepang mulai menerima bantuan dari UNICEF berupa sumbangan susu bubuk skim

Pada tahun 1955, "Undang-undang Makan Siang Sekolah" diberlakukan dan ini menandai dimulainya makan siang sekolah untuk kedua kalinya di Jepang setelah sempat terhenti karena perang Pasifik.

Menu standar makan siang tahun 1950 dengan menu roti isi mentega, susu skim bubuk, daging ikan paus goreng, kol suwir, selai

Pada tahun 1957 didirikan Federasi Nasional Asosiasi Makan Siang Sekolah.

Pada tahun 1958, sesuai dengan "Pedoman Pelaksanaan Proyek Penyediaan Susu untuk Makan Siang Sekolah'' yang dikeluarkan oleh Kementerian Pertanian dan Kehutanan bersama dengan dikeluarkannya surat edaran dari Dirjen Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, "Pedoman untuk Penanganan Susu untuk Makan Siang Sekolah'' yang akan menyediakan susu untuk makan siang sekolah, maka susu bubuk skim yang selama ini diminum masyarakat secara bertahap digantikan oleh susu sapi. Pada tanggal 1 Oktober, Pedoman Kurikulum direvisi, dan makan siang sekolah masuk dalam kurikulum sekolah.

Pada tahun 1996, terjadi insiden keracunan makanan yang disebabkan oleh bakteri Escherichia coli O157 enterohemorrhagic telah menyebabkan keracunan besar di berbagai tempat, termasuk kematian anak-anak, dan pada tanggal 18 Juli, Kementerian Pendidikan membentuk "Dewan Kerja Sama Penelitian Penelitian tentang Peningkatan Manajemen Kebersihan di Makan Siang Sekolah'', dan melakukan inspeksi darurat di musim panas, inspeksi bahan dengan ekstraksi, dll.

Pada tahun 2007, diterbitkan buku "Panduan untuk panduan terkait makanan" yang berisikan panduan para pendidik untuk memberi pengajaran cara makan yang baik, cara penggunaan sumpit dan sendok dengan baik, berikut tata cara makan siang.

Pada tahun 2009, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan menerbitkan undang-undang Makan Siang Sekolah diubah yang isinya sebagai berikut,

1. Tujuan makan siang di sekolah ditinjau dari perspektif "pendidikan pangan,''

2. "Standar Penerapan Makan Siang di Sekolah'' ditetapkan untuk memastikan standar isi makan siang di sekolah

3. "Kebersihan Makan Siang Sekolah'' didirikan untuk menjamin keselamatan dan keamanan

4. Pembuatan rencana menyeluruh untuk panduan pangan dan peran guru gizi ditetapkan sebagai undang-undang.

Dengan mengeluarkan buku "Pedoman Pembersihan dan Disinfeksi Dapur Bagian I" oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.

Pada tahun 2011, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan menerbitkan "Manual Manajemen Kebersihan dan Teknologi Memasak di Dapur.''

Melakukan pengontrolan suhu oven di Pusat Makan Siang Sekolah Chubu Kota Fukuroi

Pada tahun 2013, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan menerbitkan kumpulan studi kasus untuk meningkatkan fasilitas dan peralatan makan siang di sekolah.

Demikian juga laporan akhir mengenai bentuk pendidikan makanan di masa depan di sekolah akan dirilis oleh panel ahli tentang bentuk pendidikan makanan di masa depan di sekolah.

Seputar penyediaan makan siang gratis di Sekolah

Di Jepang, ada kondisi di mana makan siang di sekolah tidak diberikan secara gratis kepada anak-anak sekolah. Tidak hanya makan siang gratis di sekolah yang tidak dilaksanakan, tapi juga masalah tunggakan makan siang di sekolah juga menjadi masalah. Berikut menjelaskan mengapa makan siang di sekolah tidak bisa dibuat gratis di Jepang.

Bagaimana sebenarnya situasi makan siang sekolah gratis di SD Jepang?

SD dan SMP di Jepang adalah pendidikan wajib, oleh karena itu biaya sekolah dan buku pelajaran gratis. Namun, kecuali di beberapa pemerintah daerah, biaya makan siang di sekolah tidak gratis dan harus dibayarkan saat menyekolahkan anak ke SD atau SMP. Meskipun ada beberapa perbedaan tergantung pada masing-masing kota, jumlah yang dikumpulkan adalah sekitar 5.000 yen setiap bulan.

Biaya makanan sering kali menjadi topik ketika mencoba memenuhi kebutuhan hidup, namun biaya makan siang di sekolah merupakan beban besar bagi rumah tangga berpendapatan rendah, karena biaya tersebut dikenakan tarif tetap tanpa memandang pendapatannya.

Mengingat situasi ini, upaya telah dilakukan untuk membuat makan siang sekolah gratis di SD Jepang. Namun berdasarkan survei Kementerian P&K mengenai status pelaksanaan bekal makan siang di sekolah pada tahun 2021, hanya 4,4% SD dan SMP yang menerima makanan gratis. Hanya 0,2% pemerintah daerah yang menggratiskan makan siang di sekolah hanya untuk SD dan hanya 0,1% yang menggratiskan makan siang di sekolah hanya untuk SMP.

Mengapa sulit membuat makan siang gratis di sekolah di Jepang

Mengapa lebih dari 95% pemerintah daerah di Jepang tidak menyediakan makan siang gratis di sekolah? Ada alasan mengapa Jepang mengalami kesulitan, meskipun upaya untuk menjadikannya gratis sedang mengalami kemajuan di seluruh dunia.

Persiapan sayuran menggunakan metode kering Pusat Makan Siang Sekolah Chubu Kota Fukuroi

Pertama, pemerintah memerlukan sumber daya keuangan untuk menyediakan makanan sekolah gratis. Pemerintah daerah menggunakan pajak sebagai sumber dana untuk membuat anggaran dan menyediakan layanan publik, tidak hanya mencakup pendidikan tetapi juga kesejahteraan. Banyak pemda yang menyerah dalam memberikan makan siang di sekolah karena sulitnya mendapatkan anggaran untuk menyediakannya secara gratis.

Khususnya, apabila setelah keputusan dibuat untuk menjadikan proyek ini gratis, maka implementasi berkelanjutan harus diperlukan, jadi jika tidak ada prospek untuk menyediakan anggaran secara konsisten, maka tidak mungkin membuat proyek makan siang di sekolah gratis.

Alasan lain mengapa sulit melaksanakan makanan gratis di sekolah adalah sulitnya menentukan ruang lingkup sistemnya. Misalnya, tidak mudah untuk mengembangkan sistem ketika mempertimbangkan isu-isu seperti apakah makanan khusus harus diberikan secara gratis bagi orang-orang yang alergi terhadap makan siang reguler di sekolah. Tantangan lainnya adalah meskipun makan siang di sekolah diberikan gratis, keberhasilannya sulit diketahui.

Namun, meskipun terdapat kesulitan-kesulitan ini, terdapat beberapa kasus di mana beberapa pemda berhasil menjadikan program makan siang gratis dengan menerapkan langkah-langkah seperti dukungan pendidikan gizi dan dukungan pengasuhan anak, atau dengan memposisikannya sebagai upaya untuk melawan penurunan angka kelahiran.

Apakah ada sistem alternatif selain makan siang gratis di sekolah?

Jepang mempunyai sistem yang dapat digunakan sebagai alternatif makanan sekolah gratis bagi keluarga yang mengalami kesulitan membayar makan siang di sekolah. Jika kepala keluarga mengajukan permohonan untuk sistem penunjang sekolah (tindakan bantuan yang bertujuan untuk menjamin untuk dapat sekolah) dan disetujui, biaya makan siang di sekolah akan ditanggung oleh pemerintah setempat.

Sistem penunjang menyekolahkan anak tidak hanya dapat digunakan untuk biaya makan siang di sekolah, tetapi juga untuk pembelian perlengkapan sekolah seperti alat tulis dan alat musik yang diperlukan untuk pendidikan sekolah. Ada juga sistem yang memberikan tunjangan untuk tamasya dan perjalanan sekolah, sehingga mengurangi beban berbagai biaya yang terkait dengan menyekolahkan anak.

Untuk menggunakan sistem bantuan biaya sekolah, orang tua harus mendaftar ke sekolah anak. Sudah menjadi hal biasa bagi wali kelas sekolah untuk menjadi penghubung dalam semua prosedur. Biaya sekolah ditanggung oleh pemerintah setempat melalui pihak sekolah, sehingga setelah pengajuan disetujui, pihak orang tua tidak perlu melakukan prosedur khusus lainnya.

Namun, untuk menerima sistem bantuan biaya sekolah, terdapat kondisi tertentu seperti batasan pendapatan tahunan, sehingga meskipun orang tua berada dalam situasi di mana orang tua tidak mampu membayar biaya makan siang sekolah karena kesulitan, mungkin permohonan tidak dapat disetujui.

Biaya makan siang sekolah menjadi biaya nasional pemerintah

Di Jepang, 74,0% dewan pendidikan secara nasional menyerahkan pengumpulan dan pengelolaan biaya makan siang sekolah kepada sekolah pada tahun 2020. Namun, pada tahun 2019, Kementerian P&K mengumumkan bahwa memungut dan mengelola biaya makan siang sekolah bukanlah pekerjaan yang harus dilakukan oleh sekolah atau guru.

Arahan telah dikeluarkan untuk mendorong pengumpulan dan pengelolaan biaya makan siang sekolah agar diubah menjadi akuntan publik, dengan tanggung jawab pemerintah daerah. Jika akuntansi publik diterapkan, pemerintah daerah akan mengelola biaya makan siang sekolah sesuai anggaran mereka, sehingga biaya makan siang sekolah akan dipungut oleh pemerintah daerah dengan cara yang sama seperti pajak.

Kenyataannya, ketika sekolah terbebani dengan beban kerja, guru harus memungut biaya makan siang sekolah dari orang tua, yang merupakan masalah besar karena menimbulkan serangkaian masalah.

Peran guru di sekolah semakin banyak dan beban mereka semakin meningkat, sehingga mendorong terjadinya pengalihan kerjaan ke akuntan publik. Pedoman tersebut ditetapkan oleh Kementerian P&K sebagai antisipasi reformasi gaya kerja, namun kenyataannya, terdapat banyak permasalahan dalam mengubah akuntan publik menjadi sistem akuntansi sektor publik, dan hampir setengahnya mengalami permasalahan tersebut. Sehingga banyak yang tidak berencana untuk menerapkannya.

Selain itu, meskipun sistem ini telah memperkenalkan sistem pengalihan biaya makan siang sekolah ke biaya sarana umum pemerintah, masih ada beberapa pemerintah daerah yang meminta sekolah memungut dan mengelola biaya tersebut. Mengingat situasi ini, tidak hanya sulit untuk mengalihkan ke tugas umum pemerintah, bahkan jika diperkenalkan sebagai sebuah sistem, ada risiko bahwa ini akan menjadi sekedar beban belaka, sehingga tidak dapat dikatakan sebagai sarana yang menjanjikan menyelesaikan masalah pengumpulan uang makan siang sekolah.